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白(bái)雲鄂博礦區獨立工(gōng)礦區衛生(shēng)體(tǐ)系建設工(gōng)程
（一(yī)）項目名稱與建設性質
1、項目名稱：白(bái)雲鄂博礦區獨立工(gōng)礦區衛生(shēng)體(tǐ)系建設工(gōng)程。2、建設性質：新建
（二）建設背景與目标
1、項目建設背景（1）現狀背景
“十二五”時期，是白(bái)雲礦區大(dà)力實施“科學發展、全面轉型、富民強市”戰略的關鍵五年，是全區圍繞“發展、民生(shēng)、生(shēng)态”三大(dà)主題，實施“六大(dà)突破”，打造宜商(shāng)、宜居、宜遊新包頭的關鍵五年，也是礦區加快經濟社會發展，全力打造精品礦區的關鍵五年。
“十二五”期間衛生(shēng)發展的基本思路是要以科學發展觀統領各項衛生(shēng)工(gōng)作，以轉變發展方式帶動衛生(shēng)事業協調發展，堅持公共醫療衛生(shēng)的公益性質，堅持預防爲主、以農村(cūn)爲重點、中(zhōng)西醫并重的方針，把改善公共衛生(shēng)和城鄉基本醫療服務作爲突出重點，協調推進公立醫院、保障制度、藥品保障供應體(tǐ)系建設。加快衛生(shēng)人才培養、信息化和衛生(shēng)法制建設。落實政府責任，加大(dà)衛生(shēng)投入，強化監督管理，全面建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生(shēng)制度。
“十二五”期間衛生(shēng)發展的主要任務有：一(yī)是加強醫療衛生(shēng)機構能力建設，提高醫療衛生(shēng)服務水平。強化區域衛生(shēng)規劃和醫療機構設置規劃，明确各類醫療衛生(shēng)機構的功能和職責，優化規模、結構和布局，形成防治結合、蒙醫中(zhōng)西醫并重、功能互補、信息互通、上下(xià)互動的醫療衛生(shēng)服務體(tǐ)系。二是健全醫療保障制度，提高疾病經濟風險分(fēn)擔能力。提高基本醫療保障制度覆蓋面和保障水平，縮小(xiǎo)城鄉醫療保障差距。新農合人均籌資(zī)水平争取達到300元以上。門診統籌覆蓋所有地區。進一(yī)步提高政策範圍内住院費(fèi)用報銷比例。完善城鄉醫療救助制度，提高貧困家庭覆蓋率，擴大(dà)重大(dà)疾病保障範圍，報銷比例不低于90%。完善基金管理，防範基金風險。三是防治重大(dà)疾病，控制健康危險因素。提高精神衛生(shēng)和心理疾病防治能力。加強重點職業病防治，切實減輕職業危害對人民健康的威脅。四是切實加強各級政府對公共衛生(shēng)的社會管理職責，保障居民生(shēng)命健康安全。建立藥品安全責任體(tǐ)系，保障人民群衆藥品和醫療器械使用安全。随着經濟的發展，人民生(shēng)活水平不斷提高，人們自我(wǒ)保健意識明顯增強，出于對自身的健康質量要求、對醫療衛生(shēng)條件的要求将越來越高。
目前白(bái)雲礦區衛生(shēng)體(tǐ)系存在以下(xià)幾個問題：
1）衛生(shēng)體(tǐ)系服務任務重，人員(yuán)不足，而且産、兒科業務人員(yuán)服務水平和專業技術能力不能滿足居民日益上升的服務需求，未能及時估計臨産時發生(shēng)的嚴重後果，采取有效地處理措施不能及時。
2）醫療器械配備相對落後，不能滿足社會發展的需要。
3）由于礦區的地理位置特殊，服務半徑較遠，急救“綠色通道”不通暢，導緻孕産婦等未能及時得到轉診和搶救而引起死亡。
4）礦區原有衛生(shēng)體(tǐ)系業務用房因當時資(zī)金和經驗有限，用房布局不合理，不适應礦區廣大(dà)居民日益上升的服務需求，需新擴建一(yī)所規範化的婦幼保健所、蒙醫院、社區衛生(shēng)服務中(zhōng)心。
《内蒙古自治區國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》中(zhōng)提出按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫藥衛生(shēng)體(tǐ)制改革，推進基層公共衛生(shēng)服務均等化，優先滿足人民群衆基本醫療衛生(shēng)需求，初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生(shēng)制度。
白(bái)雲礦區的經濟迅速發展，作爲社會事業重要組成部分(fēn)的醫療機構存在着救治機構與經濟發展和群衆健康需求不協調的問題，對礦區婦女和兒童疾病救治能力比較薄弱。而保護廣大(dà)人民群衆的身體(tǐ)健康和生(shēng)命安全是實踐全面建設小(xiǎo)康社會重要思想的具體(tǐ)體(tǐ)現，保護居民各項權益和身體(tǐ)健康，加強衛生(shēng)體(tǐ)系的建設是白(bái)雲礦區的重要措施基本保障。
（2）政策背景
2015年，國家發展和改革委員(yuán)會出台了針對遼甯省（含大(dà)連市）、吉林省、黑龍江省、内蒙古自治區提出的《國家發展改革委振興司關于進一(yī)步實施獨立工(gōng)礦區改造搬遷工(gōng)程的緊急通知(zhī)》，《通知(zhī)》指出“按照《關于近期支持東北(běi)振興若幹重大(dà)政策舉措的意見》部署，2014年内蒙古自治區發改委在東北(běi)地區率先全面實施了獨立工(gōng)礦區改造搬遷工(gōng)程。爲加快獨立工(gōng)礦區轉型發展，近期内蒙古自治區發改委進一(yī)步擴大(dà)改造搬遷工(gōng)程實施範圍等”。
本項目屬于内蒙古區域内的獨立工(gōng)礦區，目前，煤礦區獨立工(gōng)礦區的環境與人民生(shēng)活條件的改善已迫在眉睫。國家的政策成爲了這一(yī)改革的急時雨，包頭市必将利用好這一(yī)有利的時勢政策，爲改變礦區人居條件進行一(yī)場又(yòu)快又(yòu)好的建設，使其擺脫礦區惡劣環境的影響，擺脫貧窮的困擾、實現公用基礎的等配套建設，推進白(bái)雲鄂博乃至包頭市整體(tǐ)發展。
2、建設目标
通過本項目的建設，提高礦區衛生(shēng)體(tǐ)系服務水平，完善醫療設施建設，促進礦區基本公共服務設施的發展。