呼和浩特市五棵松商(shāng)貿有限責任公司

1、項目主要建設内容
（1）項目提出背景
本項目主要是對呼和浩特市五棵松商(shāng)貿有限責任公司所屬的呼和浩特市五棵松（麗苑）社區菜市場進行改擴建，以使該社區菜市場經營面積進一(yī)步擴大(dà)、營業環境進一(yī)步改善、經營品種進一(yī)步完善、服務能力進一(yī)步提高，進一(yī)步爲廣大(dà)社區居民提供快捷便利、種類齊全、價格實惠、安全衛生(shēng)的日常生(shēng)活服務，減少居民上街采購日常生(shēng)活用品的時間成本，爲廣大(dà)居民創造便利便民的社區生(shēng)活服務。
五棵松（麗苑）社區菜市場于2012年5月28日正式開(kāi)業，位于呼和浩特市新城區海拉爾東街麗苑陽光城住宅小(xiǎo)區院内，目前營業面積爲500平米，主要經營生(shēng)鮮蔬菜、鮮雞蛋、乳制品、肉制品及肉類等日常生(shēng)活所需各類副食品，服務範圍爲由麗苑陽光城和麗苑小(xiǎo)區構成的麗苑社區廣大(dà)居民，服務範圍敷設周邊0.5平方公裏服務人口約爲1.6萬人。
由于五棵松（麗苑）社區菜市場是利用所在住宅小(xiǎo)區中(zhōng)心廣場的地下(xià)室改造而成，根據開(kāi)業以來的運營情況看，由于開(kāi)業時間較晚、籌備時間較緊、周邊居住人口較多等原因，其經營規模與所在社區廣大(dà)居民日常生(shēng)活購物(wù)需求的差距日益顯現，尤其是因營業面積狹小(xiǎo)和地下(xià)室改造等原因，造成市場内營業環境較爲擁擠、貨物(wù)種類相對較少、居民出入不方便等問題成爲影響該菜市場不斷擴大(dà)經營規模、提升服務能力的重要障礙，亟待進一(yī)步改造擴建，以不斷滿足廣大(dà)社區居民的日常生(shēng)活購物(wù)需要。
對此，呼和浩特市五棵松商(shāng)貿有限責任公司爲了充分(fēn)滿足廣大(dà)社區居民的日常購物(wù)需要，特此提出了将五棵松（麗苑）社區菜市場進行改造擴建，以使該社區菜市場營業面積進一(yī)步擴大(dà)、經營品種進一(yī)步豐富、服務能力進一(yī)步提高，進一(yī)步方便廣大(dà)居民的日常生(shēng)活。
（2）項目主要建設内容
根據五棵松（麗苑）社區菜市場目前的營業面積、經營規模和自開(kāi)業以來的運營情況，結合該市場所在社區人口規模和場地條件，本項目主要建設内容包括擴大(dà)營業面積、重新裝修店(diàn)面、添置貨櫃貨架等營業設施、實施通風消防改造、出入口設置自動人行道、購置安全監控與電(diàn)子結算系統等改造擴建工(gōng)程，以進一(yī)步擴大(dà)營業面積、改善營業環境、提高經營水平、方便居民日常購物(wù)。
2、項目建設必要性
    （1）本項目的建設是方便社區居民日常生(shēng)活購物(wù)的迫切需要
城市社區菜市場是菜、蛋、肉、奶等各類農副産品的經營場所，是“菜籃子”工(gōng)程的重要組成部分(fēn)，與居民生(shēng)活息息相關，是城市社區服務業的重要内容，對方便居民日常生(shēng)活、農副産品市場流通、發展服務業、擴大(dà)社會就業等方面具有積極的促進作用。
呼和浩特市作爲自治區首府城市，随着近年來着力發展社區超市、便利店(diàn)、室内副食品市場(肉菜店(diàn))等社區商(shāng)業設施，全市便民市場網點不斷擴大(dà)，經營種類日益完善。目前，多元主體(tǐ)參與，以現代超市、商(shāng)貿市場爲骨幹、馬路市場爲重要補充的首府社區便民副食品市場體(tǐ)系已初步形成，爲人民群衆的生(shēng)産和生(shēng)活提供了方便。但是，由于室内市場、大(dà)棚市場、馬路市場等作爲呼和浩特市居民區菜市場的主要形式，大(dà)多數市場建設标準不高，仍然處于散、亂、小(xiǎo)的經營格局，與商(shāng)務部倡導的建設室内标準化市場及省會城市形象和人民群衆的需求有相當的差距。馬路市場自然形成是居民的需要，隻片面禁止，不建設菜市場必然會屢禁不止，影響城市衛生(shēng)和道路交通。
從全市總體(tǐ)情況看，目前市區人口110萬人，菜市場及大(dà)型超市和商(shāng)業網點共計84餘處。按照商(shāng)務部《關于加快我(wǒ)國社區商(shāng)業發展的指導意見》和中(zhōng)“社區500米半徑或3000人配建一(yī)處300-500平方米室内蔬菜副食網點，1萬人配建一(yī)處1200平方米以上的室内副食品市場（菜市場）”的規定，應配建128餘處具有一(yī)定規模、相對規範的菜市場，目前仍相差至少44餘處。由于菜市場數量不足，部分(fēn)群衆不能在15分(fēn)鍾生(shēng)活圈内實現肉菜消費(fèi)，給居民生(shēng)活帶來了不便，同時也導緻了馬路市場屢禁不止。另外(wài)，由于大(dà)多數住宅小(xiǎo)區在規劃中(zhōng)沒有菜市場用地和設施，緻使很多小(xiǎo)區未按規劃配套建設菜市場，将建好的菜市場挪作它用的現象也比較普遍，這也在較大(dà)程度上導緻了全市不少居民區沒有配套的菜市場，居民買菜主要靠大(dà)型超市或零散的小(xiǎo)門店(diàn)，對他們的日常采購造成了較大(dà)不便。
本項目拟改造擴建的菜市場作爲社區菜市場，承擔着麗苑社區廣大(dà)居民提供日常生(shēng)活購物(wù)服務，是該社區重要的生(shēng)活服務設施。但是，由于該菜市場是利用小(xiǎo)區中(zhōng)心廣場地下(xià)室改造而成的，同時也由于開(kāi)業時間較晚、籌備時間較緊、周邊居住人口較多等原因，尤其是因營業面積狹小(xiǎo)和地下(xià)室改造等原因，造成市場内營業環境較爲擁擠、貨物(wù)種類相對較少、居民出入不方便等問題成爲影響該菜市場不斷擴大(dà)經營規模、提升服務能力的重要障礙，經營規模與所在社區居民日常生(shēng)活購物(wù)需求的差距日益顯現，亟待進一(yī)步改造擴建，以不斷滿足廣大(dà)社區居民的日常生(shēng)活購物(wù)需要。
在此背景下(xià)，本項目根據該菜市場所在社區規模、市場需求和場地條件進行進一(yī)步的改擴建，是進一(yī)步改善營業環境、提升服務能力、不斷方便居民日常生(shēng)活的必要措施和必然需要。
（2）本項目的建設是擴大(dà)農副産品市場流通的重要途徑
農産品作爲我(wǒ)國13億人口生(shēng)活的必需品，其生(shēng)産和流通是我(wǒ)國經濟發展、社會穩定不可或缺的重要組成部分(fēn)。即使在城鎮化進程加快的今天，在農村(cūn)從事農業或農産品生(shēng)産的人口仍占我(wǒ)國總人口的半數以上，在農村(cūn)居民中(zhōng)，大(dà)多數仍以從事農産品生(shēng)産、收獲、初加工(gōng)、銷售等爲主。因此，加強農産品流通體(tǐ)系建設、建立平穩産銷運行、保障市場供應的長效機制，不但是切實維護生(shēng)産者和消費(fèi)者利益的重要保障，也是不斷擴大(dà)農副産品市場流通、促進“三農”經濟健康快速發展的重要途徑。
在我(wǒ)國農産品流通領域中(zhōng)，在地區間和一(yī)個區域内的市場流通主要依靠大(dà)型的農産品批發市場來實現，而城市内面向廣大(dà)市民的市場流通則主要依靠農貿（菜）市場、連鎖超市和散戶零售等市場零售模式。無論是大(dà)型批發市場還是小(xiǎo)型社區菜市場，都是構成我(wǒ)國農産品流通體(tǐ)系的樞紐和核心、載體(tǐ)和支點，不僅承擔着保障城鎮居民“菜籃子”、“果盤子”和“米袋子”的重任，還發揮着農産品價格形成、信息服務等多種功能。
在我(wǒ)國農産品市場流通體(tǐ)系中(zhōng)，面向廣大(dà)居民日常采購的菜市場、連鎖超市等零售業态是滿足城鄉居民日常飲食需求的市場終端，是最爲貼近老百姓日常生(shēng)活、與群衆生(shēng)活最爲緊密聯系的銷售體(tǐ)系。據有關資(zī)料顯示，目前我(wǒ)國有農貿(菜)市場90000家，其中(zhōng)建在農村(cūn)的有60000家，在我(wǒ)國廣大(dà)城鄉居民日常生(shēng)活中(zhōng)起到了至關重要的作用，也對不斷擴大(dà)農産品市場流通産生(shēng)了巨大(dà)作用。與此同時，随着城市化進程的不斷發展和居民經濟收入與生(shēng)活水平的不斷提升，各種銷售生(shēng)鮮食品的超市業态也成爲新鮮蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水産品等農産品的重要流通終端。另外(wài)，随着近年來城鄉社區服務功能的增加和滿足廣大(dà)消費(fèi)者便捷購買的需求，在城市農産品零售體(tǐ)系中(zhōng)開(kāi)始由傳統的農貿市場逐漸向社區菜市場或菜店(diàn)等更爲便利的零售業态轉變。
因此，本項目作爲針對面向城市社區居民日常生(shēng)活采購的社區菜市場進行改造擴建工(gōng)程，不但是進一(yī)步方便社區居民日常生(shēng)活購物(wù)的迫切需要，也是不斷擴大(dà)農副産品市場流通的重要途徑之一(yī)。
（3）本項目的建設是完善社區便民服務功能的必要措施
我(wǒ)國社區服務業是在改革開(kāi)放(fàng)中(zhōng)發展起來的新興社會服務業。社區服務業在政府倡導下(xià)，爲滿足社會成員(yuán)多種需求，以街道、鎮和居委會的社區組織爲依托，具有社會福利性的居民服務業，是社會保障體(tǐ)系和社會化服務體(tǐ)系中(zhōng)的一(yī)個重要行業。尤其是随着我(wǒ)國經濟生(shēng)活的快速發展和城鎮化進程的不斷加快，城市社區在經濟社會發展中(zhōng)的地位越來越重要，社區居民對社區服務的需求越來越多，要求越來越高。做好社區服務工(gōng)作對于提高居民生(shēng)活質量、擴大(dà)就業、化解社會矛盾、促進和諧社會建設都具有重要意義。對此，黨中(zhōng)央、國務院高度重視社區服務工(gōng)作，在2006年出台了《關于加強和改進社區服務工(gōng)作的意見》（國發[2006]14号），是我(wǒ)國社會服務業得到快速發展的基礎上，于2011年出台了《社區服務體(tǐ)系建設規劃（2011-2015年）》，進一(yī)步将以公共服務、志(zhì)願服務、便民利民服務爲主要内容的社區服務體(tǐ)系建設作爲我(wǒ)國經濟社會建設的重要内容來予以高度重視，以加強和改進社區服務工(gōng)作，建立起覆蓋社區全體(tǐ)成員(yuán)、服務主體(tǐ)多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體(tǐ)系。
《社區服務體(tǐ)系建設規劃（2011-2015年）》中(zhōng)，要求各級政府在“十二五”期間進一(yī)步合理配置社區服務設施、優化社區服務内容、推動社區公共服務廣覆蓋，使社區專業服務和商(shāng)業服務規範便利，到“十二五”期末基本建成以社區綜合服務設施爲主體(tǐ)、各類專項服務設施相配套的綜合性、多功能的社區服務設施網絡，實現居民群衆生(shēng)活舒适方便。其中(zhōng)，将“大(dà)力發展便民利民服務”确定爲“十二五”時期社區服務體(tǐ)系建設的重點任務之一(yī)，提出在“十二五”時期繼續完善社區便民利民服務網絡，優化社區商(shāng)業結構布局。鼓勵和支持各類組織、企業和個人興辦居民服務業，重點發展社區購物(wù)、餐飲、維修、美容美發、洗衣、家庭服務、物(wù)流配送、快遞派送和再生(shēng)資(zī)源回收等服務，培育新型服務業态和服務品牌。鼓勵有實力的企業運用連鎖經營的方式到社區設立超市、便利店(diàn)、标準化菜店(diàn)和早餐網點等便民利民網點。繼續實施以“便利消費(fèi)進社區、便民服務進家庭”的社區商(shāng)業“雙進工(gōng)程”，初步建立規劃合理、結構均衡、競争有序的社區商(shāng)業體(tǐ)系。
與此同時，社區商(shāng)業作爲與廣大(dà)城市居民日常生(shēng)活起居密切相關的最爲基層商(shāng)業模式，是城市商(shāng)業的重要基礎，是滿足居民綜合消費(fèi)的重要載體(tǐ)。當前，随着我(wǒ)國國民經濟的快速發展，城鎮居民人均可支配收入日益提高，我(wǒ)國城市商(shāng)業日益繁榮，城市中(zhōng)心商(shāng)業區的建設已經達到較高水平。但是，随着消費(fèi)需求和消費(fèi)結構發生(shēng)顯著變化，居民對社區商(shāng)業的需求日益增加。目前大(dà)部分(fēn)城市社區商(shāng)業設施不足，網點布局不合理，服務功能單一(yī)的狀況，不能滿足居民基本生(shēng)活和提高生(shēng)活質量的需求。加快發展社區商(shāng)業，是滿足居民消費(fèi)，改變城市面貌，擴大(dà)勞動就業，提升城市商(shāng)業現代化和綜合競争力的迫切要求，也是構建社會主義和諧社會和全面建設小(xiǎo)康社會的迫切要求。
因此，本項目作爲爲了不斷滿足社區居民日常生(shēng)活購物(wù)需求而對現有社區菜市場進行進一(yī)步的改造擴建工(gōng)程，是社區服務業的重要組成部分(fēn)，是不斷完善社區便民服務功能、加快推進社區服務體(tǐ)系建設的必要措施。