大(dà)青山國家級自然保護區數字綜合管理信息化平台建設項目

1.1 項目申報單位概況

本項目由内蒙古大(dà)青山國家級自然保護區管理局實施建設。
内蒙古大(dà)青山國家級自然保護區管理局成立于2009年2月20日，是因大(dà)青山自然保護區晉升爲國家級自然保護區而成立的自然保護區日常管理機構，隸屬于内蒙古自治區林業廳。

1.2 項目概況

1.2.1 項目建設背景

1、項目名稱
大(dà)青山國家級自然保護區數字綜合管理信息化平台建設項目
2、建設背景
内蒙古大(dà)青山自然保護區是以保護珍稀、瀕危物(wù)種、山地森(sēn)林、灌叢—草原生(shēng)态系統和重要水源涵養地爲主的山地森(sēn)林類型自然保護區，屬大(dà)型保護區，也是目前内蒙古自治區面積最大(dà)的自然保護區，于2008年1月經國務院批準晉級爲國家級自然保護區——内蒙古大(dà)青山國家級自然保護區。保護區位于陰山山地中(zhōng)段，是陰山山脈的主要組成部分(fēn)，總體(tǐ)走勢呈橫跨呼和浩特、包頭、烏蘭察布三市的東西走向，東西長約217公裏，南(nán)北(běi)平均寬度爲18公裏。保護區東起烏蘭察布市卓資(zī)縣上高台頭道北(běi)山山脊，西至包頭市昆都侖河谷；南(nán)起大(dà)青山山腳，北(běi)與包頭市固陽縣、呼和浩特市武川縣丘陵相連；地理坐标爲東經109°47′~112°17′、北(běi)緯40°34′~41′14′，總面積約40萬公頃。保護區範圍内現有16個保護管理站和烏素圖、哈達門兩個國家森(sēn)林公園，森(sēn)林覆蓋率43%，植被覆蓋率達80%，區域内地勢複雜(zá)、物(wù)種豐富，栖息着大(dà)量的珍稀野生(shēng)動植物(wù)，具有生(shēng)物(wù)的自然性、多樣性、典型性。随着大(dà)青山自然保護區被确定爲國家級自然保護區，保護陰山山脈生(shēng)态系統生(shēng)物(wù)多樣性是建立内蒙古大(dà)青山國家級自然保護區主要的目的和重要内容之一(yī)。大(dà)青山國家級自然保護區是陰山山地中(zhōng)山森(sēn)林、灌叢—草原鑲嵌景觀最爲完好的一(yī)部分(fēn)，是陰山山地生(shēng)物(wù)多樣性最集中(zhōng)的區，屬于“自然生(shēng)态系統類”，山地森(sēn)林（森(sēn)林、灌叢—草原）型自然保護區，區域内有完好的山地森(sēn)林、灌叢—草原生(shēng)态系統和豐富多樣的生(shēng)物(wù)資(zī)源，也擁有大(dà)量的國家重點保護野生(shēng)動植物(wù)和多樣的自然景觀。據不完全統計，大(dà)青山國家級自然保護區有高等植物(wù)852種，隸屬127科422屬，國家重點保護植物(wù)3種；有脊椎動物(wù)218種，隸屬于24目55科123屬，國家重點保護動物(wù)24種，是重要的野生(shēng)物(wù)種資(zī)源基因庫，是陰山山脈多樣的生(shēng)物(wù)資(zī)源和景觀的縮影。
建立自然保護區是保護生(shēng)态環境、自然資(zī)源的有效措施，是保護生(shēng)物(wù)多樣性、建設生(shēng)态文明的重要載體(tǐ)，是加快轉變經濟發展方式、實現可持續發展的積極手段。在信息化已成爲當今世界經濟社會發展的總趨勢、人類社會進入信息化新時代的大(dà)背景下(xià)，在自然保護區管理和保護工(gōng)作中(zhōng)建立信息化平台、實現數字化管理和監測體(tǐ)系，建立和推進數字化自然保護區建設已成爲我(wǒ)國加強和完善自然保護區現代化建設的重要内容和發展趨勢。對此，國家環境保護局于2009年引發的《國家級自然保護區規範化建設和管理導則（試行）》（環函[2009]195号）中(zhōng)提出了将“自然保護區應編制主要保護對象、野生(shēng)動植物(wù)或自然資(zī)源的數據庫、地理信息系統（GIS）及相關軟件；應編制有準确經緯度坐标網格的主要保護對象分(fēn)布圖、植被圖、地形圖等圖件；應積極推進數字化建設，逐步實現自然保護區科研數據與信息共享”作爲我(wǒ)國自然保護區科研監測工(gōng)作的重要内容；國務院辦公廳于2010年印發的《關于做好自然保護區管理有關工(gōng)作的通知(zhī)》（國辦發[2010]63号）也提出了“建立自然保護區生(shēng)态系統、植被和珍稀瀕危物(wù)種分(fēn)布數據庫，建立衛星遙感監測和地面監測相結合的自然保護區生(shēng)态和資(zī)源監測體(tǐ)系”作爲自然保護區增強科技支撐的重要工(gōng)作；此後，作爲我(wǒ)國自然保護區的主體(tǐ)建設單位的國家林業局于2011年8月出台的《關于進一(yī)步加強林業系統自然保護區管理工(gōng)作的通知(zhī)》（林護發[2011]187号）中(zhōng)，進一(yī)步提出了“加快建立自然保護區監測網絡體(tǐ)系。省級林業主管部門應結合林業信息化建設，逐步建立以自然保護區生(shēng)态系統、植被和珍稀瀕危物(wù)種分(fēn)布數據庫和巡護監測網絡爲主要内容的數字化監測體(tǐ)系，組織國家級自然保護區完成主要保護對象及其栖息地、自然資(zī)源、自然環境等調查，建立和完善自然保護區監測體(tǐ)系，使自然保護區科學監測工(gōng)作常規化和規範化，爲國家重大(dà)決策提供科學數據”，“進一(yī)步提升科技支撐能力。自然保護區管理機構要在切實做好保護和管理自然生(shēng)态系統核心任務的前提下(xià)，不斷提升科研監測能力，爲保護和管理提供科學依據；要發揮自然保護區科研平台作用，吸引國内外(wài)科研單位開(kāi)展涉及自然保護區的科研工(gōng)作，并積極參與有關研究活動，增強自身的研究能力；要根據主要保護對象的特性，采取科學管理措施，提高保護質量”，進而将建立全國數字化自然保護區建設作爲我(wǒ)國自然保護區依靠科學技術提高管理水平的重要措施。在此基礎上，國家林業局保護司于2011年11月在廣東省惠州市舉行的全國數字化自然保護區建設工(gōng)作座談會上，确定了吉林長白(bái)山、四川九寨溝、湖北(běi)神農架、福建武夷山、内蒙古大(dà)青山五個國家級自然保護區作爲全國數字化自然保護區建設工(gōng)作試點單位（其中(zhōng)内蒙古大(dà)青山國家級自然保護區是唯一(yī)一(yī)家非示範性國家級自然保護區），并提出從2012年起正式推進數字化監測與管護平台建設。該數字化監測與管護平台系統采用3S技術、視頻(pín)監控、生(shēng)态監測等信息化技術，針對當前保護區管轄區域廣，山區監管難度大(dà)，數據尺度不統一(yī)，檔案資(zī)料管理不規範，自然保護區成效評估數據缺失等問題，利用視頻(pín)監測、森(sēn)林生(shēng)态環境監測、巡護在線監控、數字管護平台建設系統實現數字化管理。
在上述大(dà)青山自然保護區被确定爲5家全國數字化自然保護區建設試點保護區的背景下(xià)，内蒙古大(dà)青山國家級自然保護區管理局根據國家林業局确定的數字化監測與管護平台建設要求，以大(dà)青山自然保護區現有的微波站爲基礎，以内蒙古師範大(dà)學地理科學學院爲技術支撐單位，并與自治區林業系統的内蒙古自治區林業監測規劃院、内蒙古農業大(dà)學林學院技術合作，于2012年開(kāi)始實施了大(dà)青山國家級自然保護區數字綜合管理信息化平台建設工(gōng)作，通過無人機航拍等技術對保護區内的自然資(zī)源進行了總體(tǐ)的摸底排查，系統掌握保護區資(zī)源、環境要素的分(fēn)布特征與變化規律，爲數字化自然保護區數據庫建設提供屬性數據（動植物(wù)資(zī)源清單、保護區統計資(zī)料、景點圖片、影像等）和幾何數據（水系圖、土壤類型覆蓋圖、重點生(shēng)物(wù)分(fēn)布圖、規劃景區景點圖等），對大(dà)青山國家級自然保護區數字綜合管理信息化平台建設打下(xià)了堅實基礎。
大(dà)青山國家級自然保護區數字綜合管理信息化平台系統建成後，将使大(dà)青山自然保護區資(zī)源管護、森(sēn)林防火(huǒ)、入區管理、巡護管理、數據存檔、森(sēn)林生(shēng)态監測等工(gōng)作全面實行數字化管理，進而進一(yī)步有效保護好大(dà)青山國家級自然保護區生(shēng)物(wù)多樣性和生(shēng)态環境的同時，也将積極爲實現全國自然保護區網絡化、可視化、數字化綜合管理平台建設提供科學依據。

1.2.2 項目建設地點與實施進度計劃

1、項目建設地點
本項目建設地點位于橫跨呼和浩特市、包頭市和烏蘭察布市的内蒙古大(dà)青山國家級自然保護區。
内蒙古大(dà)青山國家級自然保護區地處陰山山脈中(zhōng)段，地理坐标爲東經109°47′—112°17′、北(běi)緯40°34′—41′14′，東起烏蘭察布市卓資(zī)縣上高台頭道北(běi)山山脊，西至包頭市昆都侖河谷；南(nán)起大(dà)青山山腳，北(běi)與包頭市固陽縣和呼和浩特市武川縣的丘陵相連，保護區範圍東西長約217公裏，南(nán)北(běi)平均寬18公裏，保護區總面積約40萬公頃。