正藍(lán)旗元上都遺址旅遊區旅遊綜合服務體(tǐ)系建設項目
一(yī)、項目名稱
正藍(lán)旗元上都遺址旅遊區旅遊綜合服務體(tǐ)系建設項目
二、承辦單位概況
本項目承辦單位爲錫林郭勒盟正藍(lán)旗旅遊局。正藍(lán)旗旅遊局是正藍(lán)旗人民政府旅遊事業行政管理部門，位于正藍(lán)旗上都鎮，現有職員(yuán)10名，其職能是管理全旗旅遊發展規劃布局，各旅行社、牧人之家等旅遊企業以及旅遊業的其他相關事務，爲正藍(lán)旗旅遊業的發展提供政策導向和服務。
三、可行性研究報告編制依據
- 國家計委辦公廳關于出版《投資(zī)項目可行性研究指南(nán)(試用
版)》的通知(zhī)（計辦投資(zī)[2002]15号）
- 《中(zhōng)華人民共和國文物(wù)保護法》
- 《中(zhōng)華人民共和國文物(wù)保護法實施條例》
- 《國家文物(wù)保護工(gōng)程管理辦法》
- 國務院《關于加快發展旅遊業的意見》（國發[2009]41号）
- 國務院《關于進一(yī)步促進内蒙古經濟社會又(yòu)好又(yòu)快發展的若幹
意見》（國發[2011]21号）
- 《内蒙古自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》
- 《内蒙古自治區旅遊發展總體(tǐ)規劃》（2003-2020）
- 《内蒙古自治區服務業“十二五”發展規劃》
- 《内蒙古自治區元上都遺址保護管理辦法》
- 《元上都旅遊區總體(tǐ)規劃及元上都遺址區旅遊服務體(tǐ)系規劃》
- 《元上都遺址保護管理規劃》（2010-2015）
- 《元上都遺址保護總體(tǐ)規劃》（2010-2025年）
- 建設單位提供的有關基礎資(zī)料和基礎數據
四、項目提出的理由和建設的必要性和可行性
（一(yī)）項目提出的理由
元上都是十三世紀初蒙古族建立在漠南(nán)草原上的第一(yī)座城市，是蒙古族從草原上崛起入駐中(zhōng)原并統一(yī)全國的戰略基地，是元朝重要的政治、軍事和文化中(zhōng)心，也是當時的世界大(dà)都會。現在已成一(yī)座廢墟，有極高的文化價值和遺産價值，元上都遺址于2012年6月通過聯合國教科文組織第36屆世界遺産委員(yuán)會會議審議，成爲我(wǒ)國第30處世界文化遺産。元上都遺址申遺的成功，能夠更好的保護和傳承曆史文化。同時，《元上都遺址保護總體(tǐ)規劃》和《元上都旅遊區總體(tǐ)規劃》相繼編制完成，并已得到了主管部門的認可，給元上都下(xià)一(yī)步的保護性開(kāi)發建設指明了方向。
随着社會經濟的迅猛發展及對外(wài)交流日益增多，人們在滿足不斷提高物(wù)質生(shēng)活條件的同時，對精神生(shēng)活及文化修養的需求也越來越強烈，外(wài)出旅遊、參觀古迹、博覽遺存己成爲當今潮流之一(yī)。元上都遺址，正以其獨特的蒙元曆史文化内涵和周邊優美廣袤的草原自然景觀吸引着越來越多的中(zhōng)外(wài)遊人。由于旅遊業的飛速發展，旅遊人數的不斷增加，旅遊基礎設施明顯滞後，同時也不利于遺址的保護，因此，加快正藍(lán)旗元上都遺址旅遊區旅遊綜合服務體(tǐ)系項目建設，非常必要，而且十分(fēn)可行。
（二）項目建設的必要性
1、宏觀層面的必要性
（1）項目的建設有利于弘揚傳統文化，建設文化旅遊大(dà)區
我(wǒ)國是一(yī)個統一(yī)的多民族國家，在漫長的曆史進程中(zhōng)，各民族共同築就博大(dà)精深的中(zhōng)華文明，創造多姿多彩的燦爛文化，是維系中(zhōng)華民族生(shēng)生(shēng)不息、綿延不斷的紐帶，是國家統一(yī)、民族團結的重要基礎。55個少數民族的文化是存在于各個民族地域、城市和鄉村(cūn)中(zhōng)的原生(shēng)态文化，是中(zhōng)國文化的重要源頭和根基，是民族精神和情感的重要載體(tǐ)。保護民族文化同保護我(wǒ)們賴以生(shēng)存的環境一(yī)樣，應受到更加廣泛的關注。蒙元傳統文化作爲傳統文化的重要組成部分(fēn)，留下(xià)了無比豐富的物(wù)質和非物(wù)質文化遺産，是我(wǒ)們寶貴的世代相傳的文化财富，也是發展旅遊事業得天獨厚的資(zī)源條件。
《國務院關于加強文化遺産保護的通知(zhī)》指出，“進一(yī)步加強民族文化遺産搶救性保護設施建設，保護文化遺産，保持民族文化的傳承，是連接民族情感紐帶、增進民族團結和維護國家統一(yī)及社會穩定的重要文化基礎，也是維護世界文化多樣性和創造性，促進人類共同發展的前提。加強文化遺産保護，是建設社會主義先進文化，落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求。”國家文物(wù)事業“十一(yī)五”規劃提出：“統籌規劃，加強引導，弘揚優秀傳統文化，保持文化多樣性”。 自治區把壯大(dà)文化産業作爲“十二五”期間重要的發展戰略，元上都遺址可以作爲東部地區重要的文化旅遊基地，大(dà)力發展文化旅遊，提高旅遊。
（2）項目建設有利于地區經濟結構調整，增加當地居民收入
正藍(lán)旗是傳統農牧業旗，第一(yī)二産業産值占地區總産值的比例高，第三産業欠發達，旅遊業對第三産業的直接間接帶動作用大(dà)、範圍廣，是國家重點支持的産業，元上都是正藍(lán)旗發展旅遊業的重大(dà)戰略機遇，據測算，到2015年，可形成近1.7億元的旅遊直接收入，對當地的第三産業發展有極大(dà)地促進作用，爲地區的産業結構升級提供新的動力。旅遊業直接影響和帶動的有餐飲業、賓館服務業、旅遊購物(wù)和其它旅遊消費(fèi)，這些産業就業吸納能力強，對當地居民收入直接帶動明顯。故本項目是改變地區産業結構、增強地方經濟實力的需要。
