咨詢内容

聯系我(wǒ)們

電(diàn)話(huà)：0471-2533345
手機：13171001188
郵編：010010
地址：内蒙古呼和浩特市賽罕區金橋經濟技術開(kāi)發區旺第嘉華27号樓12樓1209室

内發改委關于轉發《國家對外(wài)口岸建設管理辦法》的通知(zhī)

内蒙古自治區發展和改革委員(yuán)會關于轉發《國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設專項管理辦法》的通知(zhī)

内發改投字〔2022〕1号

各盟市發展改革委，滿洲裏市、二連浩特市發展改革委:
現将國家發展改革委《國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設專項管理辦法》(以下(xià)簡稱《管理辦法》)轉發你們。
新修訂的專項管理辦法與原辦法《國家一(yī)類口岸查驗設施建設專項管理暫行辦法》(發改投資(zī)規(2016)2567号)主要有以下(xià)幾點變化:
一(yī)是專項名稱上，由原來的國家一(yī)類口岸查驗設施建設專項改爲國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸基礎設施建設專項，擴大(dà)了建設範圍。
二是内容上，增加了“支持中(zhōng)歐班列重點鐵路邊境口岸貨物(wù)查驗監管場地建設。”和“嚴格落實疫情防控要求，陸路邊境口岸疫情防控基礎設施要與口岸查驗基礎設施統籌建設，适當支持陸路邊境口岸疫情防控設施建設”。
三是标準上，“口岸海關業務技術設施和檢驗檢疫業務技術設施在功能上優化整合，兩項内容的面積指标應統籌整合，不得超過《标準》中(zhōng)兩項面積之和。"
四是建設的重點方向上，調整爲“優先安排國務院新批準對外(wài)開(kāi)放(fàng)和擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的口岸、直接服務于重大(dà)區域發展戰略重要節點的口岸、已列入“十四五”規劃《綱要》的口岸，特别是基礎薄弱的陸路邊境口岸，保障隔離(lí)留驗和檢疫檢測等口岸公共衛生(shēng)防控需求，實現應建盡建”。
請各地結合《管理辦法》最新要求，全面梳理當地口岸查驗基礎設施特别是疫情防控設施短闆，按照國家建設标準，抓緊做好項目組織、資(zī)金申請準備工(gōng)作，待國家具體(tǐ)要求後，自治區将積極争取國家支持。
此通知(zhī)

内蒙古自治區發展和改革委員(yuán)會
2022年1月3日

國家發展改革委關于印發國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設專項管理辦法的通知(zhī)

發改投資(zī)規(2021)1810号

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委:
爲進一(yī)步規範中(zhōng)央預算内投資(zī)支持國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設項目管理，提高中(zhōng)央預算内投資(zī)效益，現将《國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設專項管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

國家發展改革委辦公廳
2021年12月16日

國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設專項管理辦法

第一(yī)章總則

第一(yī)條爲進一(yī)步規範中(zhōng)央預算内投資(zī)支持國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸(以下(xià)簡稱口岸，不包括原二類口岸)查驗基礎設施建設項目管理，根據《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于深化投融資(zī)體(tǐ)制改革的意見》(中(zhōng)發〔2016]18号)《國務院關于改進口岸工(gōng)作支持外(wài)貿發展的若幹意見》(國發[2015]16号)《中(zhōng)央預算内直接投資(zī)項目管理辦法》(國家發展改革委令第7号)《中(zhōng)央預算内投資(zī)補助和貼息項目管理辦法》(國家發展改革委令第45号)《國家發展改革委關于規範中(zhōng)央預算内投資(zī)資(zī)金安排方式及項目管理的通知(zhī)》(發改投資(zī)規[2020]518号)《國家口岸查驗基礎設施建設标準》(建标 185-2017，以下(xià)簡稱《标準》)等有關規定，切實發揮中(zhōng)央預算内投資(zī)效益，加強國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設，制定本辦法。
第二條國家發展改革委安排中(zhōng)央預算内投資(zī)支持的國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸(含海南(nán)“二線口岸”，下(xià)同)查驗基礎設施建設項目，适用于本辦法。

第二章安排标準和原則

第三條國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設專項(以下(xià)簡稱“專項”)主要支持的口岸範圍是，已經國務院批準新開(kāi)放(fàng)、擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸，以及已列入經國務院批準的國家口岸發展五年規劃和國家口岸辦年度審理計劃并已由中(zhōng)央編辦出具機構編制批複文件的待開(kāi)放(fàng)對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸。
第四條專項支持的主要建設内容爲口岸查驗基礎設施新建、改擴建等建設項目。口岸查驗基礎設施包括海關、移民、海事等口岸查驗機構開(kāi)展檢查檢驗工(gōng)作所需的業務技術用房。其中(zhōng)，納入航空、水運、鐵路口岸主體(tǐ)建築的查驗基礎設施，由主體(tǐ)建築投資(zī)者一(yī)并投資(zī)建設，本專項不予支持。支持公路口岸貨物(wù)查驗監管場地建設。支持中(zhōng)歐班列重點鐵路邊境口岸貨物(wù)查驗監管場地建設。嚴格落實疫情防控要求，陸路邊境口岸疫情防控基礎設施要與口岸查驗基礎設施統籌建設，适當支持陸路邊境口岸疫情防控設施建設。
第五條專項支持的口岸查驗基礎設施建築面積按照《标準》有關規定執行。機構改革後，口岸海關業務技術設施和檢驗檢疫業務技術設施在功能上優化整合，兩項内容的面積指标應統籌整合，不得超過《标準》中(zhōng)兩項面積之和。
第六條對于同時具有旅檢、貨檢功能的口岸，合并測算旅檢、貨檢查驗基礎設施面積。對于新開(kāi)放(fàng)口岸的新建項目，按照第五條規定測算專項支持的控制面積。對于擴建項目，按照第五條規定測算的總建築面積減去(qù)原有建築面積，爲專項支持的控制面積。
第七條對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設項目暫按3500元/平方米的參考造價标準，測算中(zhōng)央支持投資(zī)。該造價标準隻作爲測算中(zhōng)央直接投資(zī)的依據，項目實際造價由各地根據有關規定和
标準在批複項目時确定。除中(zhōng)央支持投資(zī)外(wài)，地方政府應足額保障其餘投資(zī)，确保項目投資(zī)全額落實。
第八條中(zhōng)央預算内投資(zī)安排比例爲：
(一(yī)）對于東部地區中(zhōng)央預算内投資(zī)安排比例上限爲60%;
(二）對于中(zhōng)部地區中(zhōng)央預算内投資(zī)安排比例上限爲70%;
(三)對于東北(běi)地區、西部地區(含享受西部政策的地區)，中(zhōng)央預算内投資(zī)安排比例上限爲80%;
(四)對于西藏、南(nán)疆四地州項目，中(zhōng)央預算内投資(zī)安排比例上限爲100%;
(五)對于直接服務于重大(dà)區域發展戰略重要節點的口岸項目中(zhōng)央預算内投資(zī)安排比例上限可适當提高5個百分(fēn)點以内)
第九條口岸基礎設施建設應遵循以下(xià)原則:
(一(yī))突出重點，有序實施。優先安排國務院新批準對外(wài)開(kāi)放(fàng)和擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的口岸、直接服務于重大(dà)區域發展戰略重要節點的口岸、已列入“十四五”規劃《綱要》的口岸、中(zhōng)歐班列重點鐵路口岸;優先安排在建項目，保障在建項目盡快建設使用;優先安排疫情輸入風險高、防控壓力大(dà)的口岸，特别是基礎薄弱的陸路邊境口岸，保障隔離(lí)留驗和檢疫檢測等口岸公共衛生(shēng)防控需求，實現應建盡建。
(二)科學規劃、統籌兼顧。具體(tǐ)建設項目應按“單一(yī)窗口”共享共用的要求，統籌各查驗單位需求，充分(fēn)利用原有設施，科學規劃、合理布局，要發揚艱苦奮鬥、勤儉節約優良作風，堅持過緊日子，避免貪大(dà)求洋、重複建設和浪費(fèi)。不同機構和同一(yī)機構不同功能的查驗基礎設施應合理布局、統籌建設，以節約建設規模。口岸公共衛心能力建設、動植物(wù)檢疫能力建設中(zhōng)基礎設施建設要求與《标準》接軌，實現同标統建。嚴禁以建設口岸查驗基礎設施名義違規建設黨政機關辦公用房等樓堂館所。

第三章投資(zī)申報和下(xià)達

第十條各地發展改革部門按有關規定、審批權限和程序履行口岸查驗基礎設施建設項目的審批程序。在審批過程中(zhōng)，發展改革部門應會同口岸管理部門認真審核口岸設計主要業務運量指标，從嚴控制申報專項支持的建設規模。條件具備後，由省級發展改革部門商(shāng)地方口岸主管部門，根據項目前期工(gōng)作深度及輕重緩急認真審核、統籌平衡，向國家發展改革委一(yī)并申報資(zī)金申請報告和中(zhōng)央預算内投資(zī)計劃(以下(xià)簡稱申報文件”)。
第十一(yī)條申報項目應當具備以下(xià)條件:
(一(yī))口岸及建設項目符合支持範圍和條件;
(二)口岸主要業務運量客觀準确，并經負責審批的發展改革部門會同口岸管理部門審核确定;
(三)項目建設内容和規模符合前述建設标準，擴建項目已扣除原有面積，水運、航空、鐵路口岸扣除已納入主體(tǐ)建築一(yī)并建設的查驗基礎設施面積;
(四)已由地方按規定通過投資(zī)項目在線審批監管平台履行項目審批程序;
(五)項目建設符合地方财政承受能力和政府投資(zī)能力，不會新增地方政府隐性債務;
(六)規劃用地，地方投資(zī)等前期條件已落實;
(七)具備開(kāi)工(gōng)條件，已經開(kāi)工(gōng)在建或投資(zī)計劃下(xià)達後當年可以開(kāi)工(gōng)建設，年度投資(zī)計劃符合項目建設進度和資(zī)金求。第十二條有關内容，并對上一(yī)年度投資(zī)計劃執行情況進行總結。資(zī)金申請報告主要包括項目單位基本情況、項目基本情況(包括在線平台生(shēng)成的項目代碼、建設内容、總投資(zī)及資(zī)金來源、建設條件落實情況等)，上一(yī)年度投資(zī)計劃完成情況、項目進度情況、發現問題整改情況等。以上内容可以通過申報文件正文、附件、附表及項目儲備庫等方式予以體(tǐ)現。
第十三條省級發展改革部門對投資(zī)計劃申報文件是否符合相關政策要求、項目審批是否符合有關規定等進行審查，并對所報材料的真實性、合規性負責。
第十四條國家發展改革委對各地發展改革部門報送的申報文件，根據有關規定進行審核。主要審核内容包括:
(一(yī))是否符合支持範圍;
(二)申報建設規模是否符合有關規定和建設标準;
(三)申報中(zhōng)央預算内投資(zī)是否符合支持标準;
(四)是否完成審批程序。
第十五條國家發展改革委根據年度中(zhōng)央預算内投資(zī)安排方案、專項支持範圍、建設标準以及各地口岸基礎設施建設情況，結合督查、調度及國家口岸辦意見等進行統籌平衡後，審核并下(xià)
達中(zhōng)央預算内投資(zī)計劃，同時一(yī)并批複資(zī)金申請報告。對建設規模和中(zhōng)央直接投資(zī)規模較大(dà)、建設周期較長的項目，可分(fēn)年度下(xià)達投資(zī)計劃。
第十六條該專項項目下(xià)達年度投資(zī)計劃，中(zhōng)央預算内投資(zī)資(zī)金安排方式爲直接投資(zī)。省級發展改革部門應當在10個工(gōng)作日内将國家發展改革委下(xià)達的中(zhōng)央預算内投資(zī)計劃進行轉發。
第十七條各級發展改革部門應當按照國家發展改革委關于加強項目儲備、編制三年滾動投資(zī)計劃等有關要求，将申報項目納入投資(zī)項目在線審批監管平台(國家重大(dà)建設項目庫)加強儲備，并編制三年滾動投資(zī)計劃。沒有納入儲備或未編制三年滾動投資(zī)計劃的項目，原則上不得報送年度投資(zī)計劃。

第四章組織實施

第十八條地方政府有關部門應當按有關規定和要求，加強項目管理，認真組織實施。
第十九條地方政府有關部門應當認真落實規劃項目用地規劃條件、項目審批、投資(zī)保障、預算撥付等項目建設各項條件，确保項目順利實施。
第二十條項目建設應當嚴格執行基本建設程序，切實落實項目法人責任制、工(gōng)程建設監理制，項目招标投标制、工(gōng)程合同管理制等要求。建成後按規定辦理竣工(gōng)驗收、固定資(zī)産移交等手續，确保項目及早投入使用、發揮預期效益。
第二十一(yī)條有關地方和項目單位應當加強資(zī)金管理使用，統等推進邊境城鎮基礎設施建設，做到“一(yī)錢多用”。嚴禁滞留、截留、挪用、擠占中(zhōng)央預算内投資(zī)。

第五章監督檢查

第二十二條按照中(zhōng)央預算内投資(zī)項目調度要求，有關地方省級發展改革部門應當定期向國家發展改革委報送項目進展情況，主要包括項目實際開(kāi)竣工(gōng)時間，項目資(zī)金到位，支付和投資(zī)完成情況，工(gōng)程形象進度以及績效目标執行情況等，督促項目早開(kāi)工(gōng)、投資(zī)早執行。
第二十三條國家發展改革委視情況，對安排中(zhōng)央預算内投資(zī)項目的審批程序，開(kāi)工(gōng)建設、建設内容和規模、投資(zī)計劃執行等情況進行檢查。國家口岸辦和中(zhōng)央有關口岸查驗部門應加強對相關項目的督導檢查。
第二十四條項目單位和地方有關部門應當配合督導、檢查如實提供與項目有關的文件資(zī)料和情況，不得銷毀、隐匿、轉移、篡改或無故拖延、拒絕提供有關文件資(zī)料。
第二十五條國家發展改革委可結合督導、調度、監督檢查等，對檢查發現問題的地方，區别不同情況采取通報批評、約談。以及扣減、收回、暫停安排中(zhōng)央預算内投資(zī)等措施予以處理。存在違反國家法律法規行爲的，提請或移交有關部門依法追究相關責任人的法律責任。地方有關部門和單位應當及時認真進行整改。

第六章附則

第二十六條國家出台新的口岸建設标準、口岸查驗基礎設施建設投資(zī)渠道等政策後，相應執行新的政策和标準。
第二十七條各地發展改革部門可結合實際、參考本辦法制定本地方管理辦法。
第二十八條本辦法由國家發展改革委負責解釋，自印發之日起實施，有效期 5年。原《國家一(yī)類口岸査驗設施建設專項管理暫行辦法》(發改投資(zī)規[2016〕2567 号)同時廢止。

内蒙古自治區發展和改革委員(yuán)會辦公室
2022年1月5日

内蒙古自治區發展和改革委員(yuán)會關于轉發《國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設專項管理辦法》的通知(zhī)

國家發展改革委關于印發國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設專項管理辦法的通知(zhī)

國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)口岸查驗基礎設施建設專項管理辦法

第一(yī)章 總則

第二章 安排标準和原則