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關于開(kāi)展2023部門整體(tǐ)項目事前績效評估工(gōng)作的通知(zhī)

通财監[2023〕30号

通遼市自然資(zī)源局:
爲貫徹落實《中(zhōng)華人民共和國預算法》和《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中(zhōng)發〔2018〕34号)文件精神，根據《通遼市本級财政支出事前績效評估管理辦法》(通财規〔2021〕554号)，按照自治區績效工(gōng)作總體(tǐ)安排和市财政局年度重點工(gōng)作計劃，決定對你單位“2023 年部門整體(tǐ)項目”開(kāi)展事前績效評估工(gōng)作。現将有關事宜通知(zhī)如下(xià):

一(yī)、評估目的

通過對項目立項必要性、投入經濟性、績效目标合理性、實施方案可行性、籌資(zī)合規性五個方面進行評估，出具評估結論，根據定量打分(fēn)結果，對項目進行排序，結合預算資(zī)金分(fēn)配情況，優先安排評估結果好的項目，以此達到促進預算編制科學合理，優化公共資(zī)源配置的目的。

二、評估對象

2023年市自然資(zī)源局部門整體(tǐ)項目。

三、評估依據

(一(yī))相關法律、法規和規章等;
(二)國家及自治區國民經濟與社會發展規劃和方針政策等;
(三)财政部、财政廳及通遼市财政部門制定的預算管理制度、資(zī)金及财務管理辦法等;
(四)部門(單位)的職責、中(zhōng)長期發展規劃和年度工(gōng)作計劃等;
(五)相關行業政策、行業标準及專業技術規範等。

四、評估主要内容

(一(yī))立項必要性。主要評估項目設立是否與國家、通遼市、相關行業政策相關，是否與主管部門職能、規劃及年度工(gōng)作重點相關，是否有迫切的現實需求和确定的服務對象，與其他項目或政策是否交叉重疊，是否經過充分(fēn)調研和前期論證，是否屬于财
政資(zī)金支持範圍等，
(二)投入經濟性，主要評估項目投入産出比是否合理，成本測算是否充分(fēn)，成本控制措施是否科學有效等，在既定目标下(xià)投入成本是否達到最小(xiǎo)化程度，是否考慮替代方案成本節約情況。預期效益是否合理、可實現，是否反映了既定投入水平下(xià)的最優經濟效益、社會效益和環境效益。
(三)績效目标合理性，主要評估項目績效目标是否明确，是否與部門職責和中(zhōng)長期規劃目标、年度工(gōng)作目标相匹配，績效目标的産出和效益是否相關聯，績效目标和項目資(zī)金規模是否匹配，績效目标實現的可能性是否充分(fēn)。
(四)實施方案可行性。主要評估立項實施的方案是否科學、合理、可行，人、财、物(wù)等基礎保障條件是否具備，相關管理制度是否健全、有效，有無不确定因素和風險。是否經過前期論證，是否制定有效的過程控制措施和保證項目績效可持續發揮的配套機制等。
(五)籌資(zī)合規性。主要評估項目籌資(zī)行爲是否符合相關法律法規,籌資(zī)規模是否合理，資(zī)金來源渠道、籌措程序是否合規，财權與事權是否匹配，财政投入方式是否合理，籌資(zī)風險是否可控等。

五、組織實施

本次的事前績效評估工(gōng)作由市财政局委托第三方機構負責實施，市财政局全程監督管理部門整體(tǐ)項目事前績效評估工(gōng)作。

六、工(gōng)作程序

(一(yī))組建專家組。第三方機構成立評估工(gōng)作組，并組建專家組，原則上專家組成員(yuán)數量爲不少于5人的奇數，包括業務專家、績效管理專家和财政财務專家等。
(二)收集審核資(zī)料。評估工(gōng)作組對申報單位提供的資(zī)料進行審核、整理，通過咨詢專業人士、查閱資(zī)料、問卷調查、電(diàn)話(huà)采訪、集中(zhōng)座談等方式，多渠道獲取相關信息。
(三)進行現場調研。評估工(gōng)作組通過現場調研，實地勘測、核實、了解評估對象的具體(tǐ)内容、申報理由和實施方式、依據等，将現場情況與上報材料進行對比，對疑點問題進行詢問，聽(tīng)取并記錄申報單位對有關問題的解釋和答複。
(四)開(kāi)展預評估。評估工(gōng)作組組織專家對相關數據進行摘錄、彙總、分(fēn)析，對于資(zī)料不全或不符合要求的，評估工(gōng)作組明确列出需補充的資(zī)料内容，要求申報單位在規定時限内補充上報。
(五)開(kāi)展正式評估。評估工(gōng)作組充分(fēn)收集分(fēn)析資(zī)料、現場調研，并組織專家組會同财政部門、申報單位召開(kāi)評估會。申報單位彙報績效目标、實施方案、預算編制等情況;評估工(gōng)作組組織專家組就具體(tǐ)問題和申報單位進行溝通交流。在此基礎上，專家組對事前評估對象進行打分(fēn)，讨論形成《事前績效評估意見》。
(六)撰寫報告。評估工(gōng)作組整理評估意見，形成最終評估結論，并撰寫事前評估報告，将形成的正式事前績效評估報告提交市财政局。
(七)結果應用。根據定量打分(fēn)結果，對項目進行排序，結合預算資(zī)金分(fēn)配情況，優先安排評估結果好的項目。

七、有關要求

(一(yī))被評估單位要指定專人負責，按照要求提供評估所需資(zī)料，并做好各項前期準備工(gōng)作，提供必要的工(gōng)作場所。
(二)評估工(gōng)作組要結合被評估單位實際情況，加強與被評估單位的溝通協調，保證工(gōng)作有序開(kāi)展，要精心組織，确保在規定時間内完成評估工(gōng)作任務。
(三)評估工(gōng)作組要嚴格按照相關法律法規的有關規定開(kāi)展工(gōng)作，堅持依據充分(fēn)、科學規範、精簡高效、客觀公正、權責對等的評估原則，确保評估内容完整，數據準确，論證清晰，依據充分(fēn)，評估結論客觀真實。
(四)評估工(gōng)作組要嚴格執行工(gōng)作紀律、保密紀律和各項廉政規定，嚴格遵守中(zhōng)央八項規定精神和自治區相關規定，評估工(gōng)作切實做到依法依規，自覺接受被評估單位的監督。

聯系人: 韓穎聯系電(diàn)話(huà):8836657

通遼市财政局辦公室
2023年1月13日